魁北克投资移民项目,阳光依旧灿烂?

根据今年移民部对魁北克投资移民项目中申请人实际居住地的统计,从1986年该项目开放至今,有至少85%的魁北克投资移民申请人到英属哥伦比亚省或安大略省居住,留在魁北克本地居住的人口仅占该项目移民总额的10%。也就是说,移民一旦抵达加拿大,根本没有任何法律条款去制约他们得去向。

每年都有上千个家庭通过在魁北克投资移民项目取得加拿大的永居身份,但移民成功后这些富商并不去魁北克省居住,而是举家迁至温哥华。魁北克移民部部长David Heurtel 近日发表言论,对于这一现象他并未感到恐慌,因为即便这些投资移民去其他省份住居,这些移民的投资款仍然在魁北克。

但加拿大移民部对该项目的官方要求十分明确,申请魁北克投资移民项目需要满足以下条件:

申请人必须拥有200万加币或以上的净资产。
愿意为魁北克做出120万加币为期5年的投资。
在移民成功后愿意留在魁北克居住。

然而,魁北克投资移民项目的问题似乎远不止居住地点这么简单。该项目中的许多申请人原本是不具备魁北克投资移民申请条件的,但是他们通过伪造文书达到了申请的要求,并且大部分申请都通过了审批。对于此类混乱的现象,被访问的前任政府官员也表示相当无奈。

日前,几位魁北克前任与现任政府公务员通过加拿大国际广播电台调查栏目匿名揭露魁北克投资移民项目存在的一系列问题。尽管该项目存在诸多诟病,但自1986年至今,已经有数万名投资移民借此项目获得身份。

魁北克投资移民项目的负责人向该栏目揭露,迫于压力他们需要对投资人的资金来源睁一只眼闭一只眼。一位前任移民官一语道破,这实际上这与低价出售移民身份没有区别。由于项目本身就存在许多问题,所以申请人才有机可乘。更有前政府官员表示,多方的压力迫使他们必须批准这些移民申请,否则就无法达到年度财政目标的要求。

据加拿大移民部香港办公室前任移民官向该栏目揭露,“大量来自中国的申请文件都递交到香港审理。工作人员每周需要花费60-70小时去处理这些申请,所有人都已不堪重负。而每天用在扫描申请文件上的时间就高达7小时,再加上核实申请人信息与资产评估的工作量,我们根本没有时间去尽职尽责的调查每一份文件的真实性。当申请人职位大量出现销售主管或助理经理,并且几十份申请都出自同一移民中介之手,你会严重怀疑其申请文件的真实性。

即便排除了这些造假案例,但面对众多明显存在问题的申请,移民官仍然表示压力相当大、审理过程相当艰难。一位前任官员回忆,他因怀疑申请人的资产来源为受贿所得而拒签了该申请。却被上司要求今后审案要 “宽容” 一些,因为受贿现象在魁北克也同样存在。2000年早期,魁北克政府曾将移民申请外包给其他公司审理,结果发现65%的文件包含不实信息。更有相关数据表明,在2013年至2017年期间,经由魁北克移民部香港分部拒签的造假投资移民申请高达1783份。

“我们明明知道这些申请人不会在魁北克定居,更不可能留下来学法语” ,一位前任移民官说。另一位魁北克省政府公务员提到,曾有移民部高层官员要求不要深入调查申请人的背景,面对这样的指令,很多移民官选择了默许,也有部分官员拒绝同流合污。魁北克移民部前副部长Suzanne Ethier也向调查栏目揭露,“魁北克投资移民项目与我们开放这个项目的初衷大相径庭”。

尽管该项目存在诸多诟病,但自1986年至今,已经有数万名投资移民借此项目获得身份。前移民部部长 Chris Alexander说,他在任期间,曾与魁北克移民部同僚共同向该投资移民项目提出质疑,当发现项目确实存在问题的时候,相关部门却没有进一步提出解决方案。

而早在2014年,联邦政府就曾经关闭过类似的移民项目,其关闭原因正是由于项目本身存在的诸多问题导致的。然而,如出一辙的魁北克投资移民项目却仍然在以每年1900个家庭的数量不断接受申请。其中,中国申请人占总人数的三分之二,仅去年就有5,000多人通过该项目获得移民身份。

魁北克移民部声称:投资移民的审批过程本着公正、公平的原则,经由金融机构、政府财务分析部门与移民部对申请人的自身条件以及资产进行严格的评估。同时还强调该项目所带来的巨大经济利益:即自2000年至今,该项目不仅创造了数万个就业机会,更有高达6,950,000加币的款项用于对当地中小型企业的资助。魁北克政府对投资款有明确的分配去向,其利息将全部用于资助魁北克的中小型企业,而本金将由当地政府进行其他方面的投资。本金的10%将专款用于中小型企业的翻修及扩招。而负责管理拨款的部门却超额对不符合条件的部门进行补贴。

香港南华早报驻温哥华记者Lan Young是一位经验丰富的中加移民领域观察员。他认为上到政府与各级移民官,下到申请人都是该项目的推波助澜者。“魁北克投资移民项目自始至终就是一个骗局,这是身涉其中的每一个人都知道的事实。”

加拿大国际广播电台调查栏目从政府获得的数据表明:在2015-2016年期间,英属哥伦比亚省曾多次向联邦政府就魁北克省移民迁入一事进行投诉。毕竟英属哥伦比亚省要为这些移民的医疗与教育买单,这造成了资源分配不公的问题。

目前,魁北克政府已经开始采取措施尽量控制本地移民的外流:包括优先审理法语地区申请人、发放宣传手册以及视频等方法。但这些并不能从根本上改变项目自身存在的问题。